ความหมายของมาตรการภาษีศุลกากร

มาตรการภาษีศุลกากร (Tariff Policy) หมายถึง กฎหมายหรือข้อกำหนดที่ประเทศกำหนดขึ้นเพื่อเรียกเก็บภาษีหรืออากรจากสินค้าที่นำเข้าจากต่างประเทศ มาตรการนี้เป็นหนึ่งในเครื่องมือสำคัญของการบริหารนโยบายการค้าระหว่างประเทศ มีวัตถุประสงค์หลักเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมภายในประเทศ สนับสนุนการผลิตภายในประเทศ และเพิ่มรายได้ให้แก่รัฐบาล

ประวัติและพัฒนาการของมาตรการภาษีศุลกากรสหรัฐอเมริกา

สหรัฐอเมริกาเริ่มมีการใช้มาตรการภาษีศุลกากรตั้งแต่ยุคก่อตั้งประเทศ โดยเน้นการปกป้องอุตสาหกรรมท้องถิ่นจากการแข่งขันต่างประเทศเป็นหลัก อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่สิ้นสงครามโลกครั้งที่ 2 เป็นต้นมา สหรัฐฯ ได้เปลี่ยนแปลงท่าที เพื่อลดอุปสรรคทางการค้าและส่งเสริมการค้าเสรี โดยเข้าร่วมเจรจาและลงนามในข้อตกลงพหุภาคี เช่น GATT และองค์การการค้าโลก (WTO)

อย่างไรก็ตาม ในช่วงหลังสหรัฐฯ ได้มีการกลับไปใช้มาตรการภาษีศุลกากรในบางช่วงเวลา โดยเฉพาะเมื่อเกิดความวิตกเกี่ยวกับดุลยภาพทางการค้าและการสูญเสียตำแหน่งงานในประเทศ รวมถึงการใช้มาตรการเป็นเครื่องมือในการต่อรองกับประเทศคู่ค้า

ประเภทของภาษีศุลกากร

• ภาษีศุลกากรทั่วไป (General Tariff): เรียกเก็บกับสินค้าที่นำเข้าทุกประเภท
• ภาษีตอบโต้ทุ่มตลาด (Anti-dumping Duty): เรียกเก็บเมื่อมีการนำเข้าสินค้าในราคาต่ำกว่าตลาด
• ภาษีตอบโต้การอุดหนุน (Countervailing Duty): ใช้กรณีสินค้านำเข้าได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลประเทศผู้ส่งออก
• ภาษีตอบโต้ (Retaliatory Tariff): ใช้ตอบโต้ประเทศที่มีนโยบายการค้าที่กระทบต่อสหรัฐฯ

ผลกระทบของมาตรการภาษีศุลกากร

มาตรการภาษีศุลกากรนำมาซึ่งผลกระทบหลายประการ เช่น:

• เพิ่มต้นทุนสินค้า: ทำให้ราคาสินค้านำเข้าสูงขึ้น ผู้บริโภคภายในประเทศต้องจ่ายแพงขึ้น
• กระทบห่วงโซ่อุปทาน: ส่งผลทั้งต่อผู้ประกอบการในประเทศและต่างประเทศที่พึ่งพาวัตถุดิบนำเข้า
• ความตึงเครียดด้านการค้า: อาจนำไปสู่สงครามการค้า หากประเทศคู่ค้าตอบโต้ด้วยมาตรการคล้ายคลึงกัน

กรณีตัวอย่างในประวัติศาสตร์

• มาตรการภาษีภายใต้ข้อ 301 (Section 301 – Trade Act of 1974)
• การขึ้นภาษีสินค้าเหล็กและอะลูมิเนียมในปี 2018
• การกำหนดภาษีต่อสินค้าจีนในช่วงสงครามการค้าสหรัฐฯ-จีน

บทบาทสมัยใหม่ของมาตรการภาษีศุลกากร

ปัจจุบัน มาตรการภาษีศุลกากรเป็นเครื่องมือทางเศรษฐกิจและการเมืองที่สำคัญของสหรัฐฯ โดยเฉพาะภายใต้นโยบาย "America First" ซึ่งเน้นการปกป้องผลประโยชน์ของสหรัฐและประชาชนในประเทศ มาตรการเหล่านี้มักถูกใช้เพื่อส่งเสริมการเจรจาต่อรองและผลักดันให้ประเทศคู่ค้าปรับเปลี่ยนนโยบายทางการค้าตามที่สหรัฐฯ เห็นว่าเหมาะสม

สรุป

มาตรการภาษีศุลกากรของสหรัฐอเมริกาเป็นส่วนสำคัญของนโยบายการค้าระหว่างประเทศ มีการพัฒนามาอย่างต่อเนื่อง ตามสภาวะเศรษฐกิจ การเมือง และสถานการณ์ระหว่างประเทศ และยังคงส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อระบบการค้าโลกจนถึงปัจจุบัน