城市战略与中国式现代化：从厦门案例看五年规划的创新与未来

中国在迈向现代化征途上的独特路径，离不开一份份细致科学且具有前瞻性的战略规划。以厦门为例，这座改革开放前沿城市数十年来的跨越式发展，成为中国地方治理和战略眼光引领的生动样本。本文将以“厦门经济社会发展战略”为切入口，解读中国五年规划的创新机制，并探讨其在新时代中的价值与挑战。

中国五年规划：历史使命与战略意义

五年规划（Five-Year Plan）是中国治理体系中的核心工具，也是中国社会经济发展的导航仪。每一次五年规划，都是国家层面对未来数年经济社会发展的顶层设计。

• 中国五年规划制度的演变：自1953年以来，五年规划不断吸收创新，经历从中央指令计划向市场导向型战略的转变。
• 地方案例——厦门战略突破：1985年由习近平同志领导编制的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，将中长期战略思想植入了地方治理框架，是全国最早的地方中长期发展蓝图。其“眼光长远、统筹全局”的理念，对当前“十五五”规划同样提供了启示。

战略规划中的“开门问策”与全过程人民民主

新时代五年规划不再是闭门造车，而是注重“开门问策，集思广益”，强调全过程人民民主。

• 征求社会多元意见：如“十五五规划征言献策”，通过网络、媒体等渠道广泛汲取专家、市民、企业等不同群体建议。
• 顶层设计与民意融合：顶层专家决策与基层实际调研相结合，提高科学性、针对性和操作性。
• 数字化助力大数据决策：新时期强调数据采集和智能分析，在厦门早期研究中已见雏形，而今AI和数据模型助力更加精准预测未来趋势。

改革创新引领高质量发展

厦门特区作为“改革先行者”，其发展经验形成了“中国式现代化”的独特轨迹。

• 敢为人先的改革试点：率先简政放权、优化营商环境、设立保税区和外资银行，推动了创新型经济和对外开放。
• 制度创新与自由贸易试验区：如厦门自贸区在锂电池出口等领域设标准，形成可复制可推广的全国示范经验。
• 科技创新驱动产业升级：厦门持续打造高科技产业集群，践行发展战略中的“以科技创新为核心动力”。

生态优先与人民至上的城市治理

走可持续、生态优先道路，是厦门战略留给当代中国城市规划的新理念。

• 筼筜湖治理启示：从污染湖泊到生态花园，筼筜湖治理是中国生态文明体制建设的有力注脚。
• 民生导向的城市更新：如城中村改造、环境提升工程，以改善居民生活质量为目标。
• “一张蓝图绘到底”：坚持久久为功，传承与创新并重，将长远规划落实到一项项具体民生工程中。

“十五五”规划新趋势与未来展望

下一个五年，中国将沿着什么样的现代化轨道继续前进？

• “两个大局”与中国式现代化：统筹国内外环境、经济社会全局，强调人口老龄化、高质量发展、区域协调等主题。
• 全过程参与、全民共享：让普通群众、基层干部成为重大决策的“参与者”和“受益者”。
• 数字中国、绿色中国：新一轮科技革命与绿色低碳转型是下阶段规划的关键词。

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FAQ（常见问题解答）

1. 为什么中国要继续坚持五年规划？ 五年规划能够统筹全局、科学应对不确定性风险，协调地区、产业发展，有利于实现国家战略目标。

2. 厦门的治理经验能为其他城市借鉴哪些方向？ 包括：提前谋划长远，尊重本地特色，鼓励参与式决策，推进生态优先和改革创新。

3. “全过程人民民主”在五年规划中怎么体现？ 通过征求大众意见、现场调研、数据公开等方式，汇聚社会各界智慧，让决策真正反映人民意愿。

结论：迈向中国式现代化新征程

厦门实践展现了中国五年规划的创新机制和科学精神。无论未来面临怎样的挑战，只要坚持开门问策、改革创新、生态优先和人民至上，中国就能不断绘出更加美好的现代化新蓝图。把握战略思维，把握历史机遇，亿万人民团结奋斗，必将在新时代创造更多世界奇迹。